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荊州市綜合交通體系三年攻堅實施方案
(2018—2020年)

【作者:admin】  【編輯日期:2018-08-10 09:29】  【來源:荊州市人民政府網】  【點擊次數:

    根據湖北省綜合交通體系三年攻堅行動要求,為推進我市綜合交通體系建設,制定本方案。

    一、總體目標

    圍繞實施“構筑大交通”戰略,按照擴容、提速、增效的要求,補齊交通發展短板,開展高速公路、干線公路、農村公路、水運、鐵路、民航和油氣管道建設七大攻堅行動。通過三年攻堅,力爭完成綜合交通建設投資628億元,著力將荊州打造成長江中游綜合交通樞紐城市、長江經濟帶重要航運基地和區域性物流中心。

    二、重點任務

    (一)構建快捷暢通的高速公路網。以著力建設過江通道、打通區域路網聯接為重點,加快構建快捷暢通的高速公路網。“十三五”后三年,高速公路在建項目投資649億元、完成投資228億元,在建總里程461公里、完成285公里。到2020年,全市高速公路里程突破800公里(含在建),基本形成“六縱三橫兩環兩聯”高速公路網絡,實現縣(市)主城區15分鐘、鄉鎮30分鐘之內上高速公路目標。

    1.暢通高速公路網絡。著力解決高速公路延伸成網不足,與國高網、湖南聯接不暢問題。2018年建成洪監高速、沙公高速觀音垱至楊廠段,2020年建成沙公高速楊廠至孟溪段、洪江高速洪湖至監利段。2019年開工建設二廣高速荊州城區段改線和洪江高速西延接松滋、北延接武漢項目,將岳宜、潛石、沙公等地方高速與二廣、滬渝等國高網進行有效連接,新增一條鄂西南至贛西的東西向便捷通道,形成漢宜高速復線。依托二廣高速荊州城區改線段、沙公高速,洪江高速西延線,形成荊州中心城區環線高速。積極對接湖南省交通規劃,開展沙公高速南延接安鄉、當(陽)枝(江)松(滋)接石門高速、監利至華容高速前期研究工作,打通省域出口通道。

    2.加快過江通道建設。2018年建成荊州長江公鐵大橋,2019年建成石首長江大橋、洪湖嘉魚長江大橋,2020年建成洪湖赤壁長江大橋。2019年開工建設李埠長江公鐵大橋、觀音寺長江大橋。同時,積極爭取將江陵長江公鐵大橋納入國家規劃,有效緩解過江通道不足的矛盾。

    (二)打造高品質的干線公路網。以實施國省道提升和路網完善工程為重點,打造高品質的干線公路網。“十三五”后三年,完成投資113億元,建設一級公路375公里、二級公路279公里。到2020年底,全市一級公路里程達到800公里,二級以上公路里程突破3000公里。

    1.實施國省道提升工程。加快推進重點城鎮、重要產業帶國省道的升級改造,所有國省道達到二級以上公路標準。重點推進境內318、207、351、234、240等國道改擴建工程。加快中心城區出口路建設,依托318國道改擴建工程、428省道升級改造,與沿江一級公路、荊監一級公路形成中心城區一級公路環線。

    2.加快旅游公路和集疏運公路建設。推動環長湖、環洪湖、環洈水、環天鵝洲、洈水至卸甲坪等旅游公路建設,建設旅游公路300公里,實現重要景區通二級以上公路。加強港口、鐵路、機場、站場等物流節點的有效銜接,建設疏港公路及重要站場連接線200公里,重點推進沿江一級路、沙市至荊州機場一級公路、322省道沙市區內荊河大橋至沙公高速岑河互通段、江陵疏港公路、公安朱家灣疏港公路等項目建設,實現市域所有重點港區通一級公路。

    (三)全面開展“四好農村路”創建活動。以推進農村公路提檔升級、改善路域環境為重點,構建安全便捷的農村公路網。“十三五”后三年,完成投資36億元,新改擴建農村公路3000公里,所有縣(市、區)達到“四好農村路”省級示范縣標準,力爭創建1—2個全國示范縣。

    1.加快提檔升級。改造和提升縣鄉道和通村公路,按照路面寬度不低于5.5米、路基寬度不低于6.5米的標準,對通客運班車農村公路進行提檔升級,實現“由線成網、由窄變寬、由通到暢”。大力開展農村公路路域環境整治,實施農村公路綠化行動,具備條件的農村公路實現“路田分家、路宅分家”,每年建成“美麗農村路”1000公里,打造暢安舒美通行環境

    2.強化安全保障。加快農村公路安防“455”工程建設,確保“四年任務、三年完成”。2018年完成農村公路“455”安防工程4488公里,2019年完成所有縣鄉道及通客車、校車村道的安防工程。改造現有通客車農村公路四、五類危橋,推動農村公路危橋比例逐年下降。

    3.提升管養水平。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”和“縣有路政員、鄉有監督員、村有護路員”的要求,探索建立農村公路“路長制”,完善農村公路管養體制機制。在省補“1525”(即每年每公里縣道10000元、鄉道5000元、村道2500元)養護經費的基礎上,鄉鎮每年安排養護經費不低于40萬元,確保“有路必養、養必到位”。

    4.提升運輸服務。完善農村客運發展規劃,落實財政補貼資金,按照組織方式公司化、市場營運區域化、客運發展公交化、安全監管規范化的要求,不斷提升農村客運服務質量。推進農村貨運站場布局建設,整合郵政快遞、農村電商等資源,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡。

    (四)構建通江達海的航運體系。以暢通高等級航道、提升核心港區功能、培育多式聯運為重點,構建通江達海的航運體系,形成“一港十區”的總體格局。“十三五”后三年,完成港航建設投資50億元。到2020年底,全市三級以上高等級航道里程突破612公里,港口年吞吐能力突破6000萬噸,集裝箱吞吐能力達到60萬標箱。

    1.構建內河航道體系。積極推動荊江河段航道整治二期工程開工,提升荊江航道通航能力;加快內荊河、松西河疏浚工程建設,開展虎渡河疏浚等項目前期工作,逐步形成干支相連的江漢平原航道網。

    2.做大做強重點港區。提升鹽卡核心港區功能,進一步發揮對外貿易口岸優勢,打造大型外貿貨物中轉中心;統籌開發“鹽卡—木沉淵—郝穴”港口資源,構建港產城一體化發展的港口示范區;加快松滋車陽河、公安港區建設,促進周邊省市貨源向荊州港聚集。加快砂石集并中心建設,實現岸線資源高效、集約開發利用。

    3.培育多式聯運發展。依托蒙華鐵路,科學謀劃江陵鐵水聯運中心項目,建設以煤炭、石油、化工儲運為主的多式聯運體系。建設鹽卡港區、江陵港區、松滋車陽河港區、石首繡林港區和公安港區疏港鐵路,推進荊沙地方鐵路擴能技改工程,大力發展鐵水聯運。統籌臨港、臨鐵、臨空物流基礎設施建設,加快荊州煤炭儲配基地、鹽卡綜合物流園等具有鐵水、公水聯運功能的重點物流園區建設,提升荊州港輻射能力。加強物流資源整合,引進服務水平高、影響力強的大型物流企業,培育“互聯網+物流”、冷鏈物流等專業化、高端化物流業。支持無車承運、無船承運等具有資質的企業開展多式聯運經營活動。

    (五)積極謀劃鐵路主通道建設。以強化通道建設、提高運輸效能為重點,加快荊州鐵路建設。積極謀劃荊常高鐵、武貴高鐵、沿江重載鐵路布局荊州,推動項目前期工作。加快蒙華鐵路荊州段建設,2019年建成運營;完成李埠公鐵大橋項目報批工作,2019年實現開工;推動荊荊高鐵盡快復工,力爭2020年完成70%投資;啟動荊州火車站北站房建設。“十三五”后三年,完成鐵路建設投資152億元。到2020年底,建成鐵路94公里,全市鐵路通車里程達到219公里。

    (六)加快機場建設步伐。加快項目前期工作,積極招商引資。2018年開工荊州民用機場,2020年實現通航;2020年海子湖、石首、公安通用機場全面建成,洪湖通用機場實現開工;按照“一民九通”發展規劃,加快松滋、江陵等通用機場和洪湖東岸、監利東港湖等水上機場前期工作。“十三五”后三年,完成機場建設投資21億元。到2020年底,全市建成1個民用航空機場和3個通用機場。

    (七)加快油氣管道建設步伐。加快推進油氣主干網、區域支線管網建設,加強管道互聯互通,提高油氣供應保障能力。2018年新開工川氣東送二線荊州段項目;2019年新開工西氣東輸三線中段(中衛—吉安)工程荊州段項目,建成新疆煤制天然氣外輸通道監利段。“十三五”后三年,完成油氣管道建設投資27.5億元。到2020年底,全市油氣管道總長度達到734公里。

    三、保障措施

    (一)強化組織領導。成立荊州市綜合交通體系三年(2018—2020年)攻堅行動領導小組,由市長任組長,常務副市長、分管交通工作的副市長任副組長,市發改、交通、規劃、財政、國土、林業、環保、水利等部門負責人為成員,負責綜合交通體系建設等重大事項的領導和決策,協調跨行業、跨區域重大問題。領導小組下設辦公室,由分管交通工作的副市長兼辦公室主任,辦公地點設在市交通運輸局,承擔領導小組日常事務,推動各項任務落實。

    (二)強化項目推進。按照三年攻堅行動目標,制定分年度工作計劃,明確時間節點和責任單位,嚴格按照時序進度掛圖作戰。市發改、交通、規劃、財政、國土、林業、環保、水利等相關部門在項目規劃、立項審批、資金籌措、征地拆遷和建設協調等方面,加大支持和保障力度,促進項目按計劃推進。

    (三)拓寬資金籌措渠道。支持采用PPP、BOT、BOT+EPC等多種模式,爭取省級投融資平臺主導和參與高速公路、港口、鐵路、機場、管道投融資建設。搶抓“建養一體化”試點機遇,推動地方政府與社會資本合作建設普通公路。以縣級財政投入為主,整合水利、扶貧、國土、移民等其他專項資金用于農村公路發展。支持實力雄厚的市場投資主體參與交通基礎設施建設,實現產城融合發展。

    (四)強化督辦考核。強化目標任務的剛性要求,將攻堅完成情況納入縣(市、區)年度目標考核內容,由領導小組辦公室組織開展攻堅督辦。對執行情況較好、超額完成年度任務的縣(市、區),在規劃、資金計劃爭取上給予傾斜;對建設進度滯后的縣(市、區)和項目責任人約談問責。

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